El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) anunció el pasado 17 de junio de 2025 la imposición de una multa por mil 782.6 millones de pesos a Radiomóvil Dipsa, S.A. de C.V., mejor conocida como Telcel, la subsidiaria de América Móvil, propiedad del magnate mexicano Carlos Slim. Esta sanción responde a la comisión de prácticas monopólicas relativas en el mercado nacional de distribución y comercialización de tarjetas SIM en tiendas de conveniencia.
La resolución se convierte en una de las más significativas en la historia reciente del organismo regulador, no solo por el monto económico, sino también por las implicaciones que tiene para el futuro del sector de las telecomunicaciones en México.
¿Cómo inició la investigación contra Telcel?
La multa impuesta por el IFT deriva de una investigación iniciada en 2021, luego de una denuncia presentada por uno de los competidores de Telcel —según diversas fuentes, se trataría de AT&T—. Esta investigación fue confirmada en diciembre de 2021 mediante una publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), en la cual se anunció la apertura de un expediente por presuntas prácticas monopólicas relativas en el mercado de tarjetas SIM.
El caso fue clasificado bajo el expediente AI/DE-004-2021, y se centró en la presunta exclusión de competidores por parte de Telcel a través de incentivos y acuerdos con cadenas de tiendas de conveniencia, limitando la disponibilidad de SIMs de otras compañías.
¿Qué prácticas fueron consideradas monopólicas por parte de telcel ?
Según el dictamen final del IFT, entre enero de 2021 y enero de 2024, Telcel habría otorgado incentivos y beneficios económicos a cadenas como Oxxo y la Impulsora de Mercados de México (IMMEX) a cambio de exclusividad en la venta de sus productos, impidiendo la comercialización de tarjetas SIM de competidores como AT&T o Movistar.
Esto ocurrió en más de 31,000 tiendas de conveniencia como Oxxo, 7-Eleven, Circle K y otras más, donde Telcel concentró prácticamente todo el espacio de venta, controlando el acceso al mercado de nuevos usuarios móviles.
El IFT consideró que estas acciones no solo afectaron a los competidores, sino también a los consumidores, quienes vieron reducidas sus opciones de contratación de servicios móviles en dichas tiendas.
¿Cuál fue el monto total de la multa y a quiénes se sancionó?
La sanción principal recayó sobre Telcel, con una multa de mil 782.6 millones de pesos, equivalentes a aproximadamente 93.81 millones de dólares. Esta cantidad representa el 3.03% de los ingresos de Telcel registrados en el primer trimestre de 2025.
Además, el IFT impuso sanciones a los socios comerciales que facilitaron las prácticas monopólicas:
- Oxxo: 19.5 millones de pesos
- Impulsora de Mercados de México (IMMEX): 19.5 millones de pesos
La suma total de las sanciones asciende a 1,821.6 millones de pesos, lo que equivale a 95.8 millones de dólares.
La respuesta de Telcel y América Móvil
La reacción de América Móvil no se hizo esperar. La compañía, que al cierre del primer trimestre de 2025 concentraba el 54.1% de las líneas móviles en México y 66.9% de los ingresos del sector móvil, calificó la resolución como arbitraria y desproporcionada.
En un comunicado enviado a la Bolsa Mexicana de Valores (BMV), la empresa afirmó:
“Telcel rechaza categóricamente haber cometido la práctica referida. Esta multa arbitraria y desproporcionada se basa en dichos de un competidor y en una investigación que se caracterizó por el actuar parcial y carente de pruebas por parte de la Autoridad Investigadora del IFT”.
La compañía también anunció que interpondrá todos los recursos legales a su alcance para impugnar tanto el proceso como la resolución emitida por el IFT.
Inversiones de América Móvil en México: ¿afectadas?
A pesar de este escenario regulatorio complejo, América Móvil mantendrá sus planes de inversión en México. Según declaraciones de Renato Flores Cartas, subdirector de Comunicación y Relaciones Gubernamentales para América Móvil y Grupo Carso, la compañía invertirá en 2025 cerca de 6,700 millones de dólares.
Estos recursos estarán destinados a:
- Expansión de infraestructura de torres
- Ampliación de la red de fibra óptica
- Despliegue de la red 5G
Flores Cartas aseguró que “seguiremos creciendo cualquiera que sea la condición regulatoria que exista”.
¿Qué implica esta multa para el sector de telecomunicaciones?
La sanción a Telcel representa uno de los últimos actos del IFT antes de su próxima desaparición, anunciada por el gobierno federal como parte de una reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTyR). El organismo será sustituido por la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT).
Especialistas del sector han mostrado preocupación ante esta reforma. Consideran que la desaparición del IFT podría dejar sin contrapesos reales a los grandes jugadores del sector, afectando el equilibrio competitivo que ha intentado consolidarse desde la reforma de telecomunicaciones de 2014.
Antecedentes: Telcel y las multas por monopolio
La presente sanción no es la primera que enfrenta Telcel. En septiembre de 2024, el IFT impuso una multa de 90.66 millones de pesos a la compañía por ofrecer incentivos para que los distribuidores abandonaran la venta de productos de sus competidores en Colima, Jalisco y Michoacán.
En aquella ocasión, se detectó que Telcel ofrecía descuentos y beneficios exclusivos a cambio de la exclusividad en la venta de sus servicios, una práctica considerada como intento de desplazamiento de competidores del mercado.
Proceso legal en curso: ¿Puede Telcel evitar la multa?
Telcel podría impugnar esta sanción mediante un proceso legal en varias instancias:
- Tribunales mercantiles
- Tribunales colegiados especializados en telecomunicaciones
- Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN)
Este tipo de litigios puede extenderse por varios años, aunque mientras tanto, la multa sigue vigente y podría tener un impacto contable inmediato para la compañía.
Un caso emblemático en el mercado mexicano
La multa impuesta por el IFT a Telcel por prácticas monopólicas marca un hito en la regulación del mercado de telecomunicaciones en México. Más allá del impacto económico, el caso pone en relieve la necesidad de organismos autónomos y especializados, capaces de frenar abusos de mercado y proteger tanto a consumidores como a empresas competidoras.
La resolución también representa un momento decisivo para el futuro del sector, especialmente ante la inminente transformación del marco legal y la desaparición del IFT. Lo que ocurra con este caso y los siguientes marcará el tono de la competencia en uno de los mercados más estratégicos del país.