La empresa Agua de Puebla para Todos podría recibir una sanción económica cercana a los 2 millones de pesos luego de incumplir diversos indicadores establecidos en el título de concesión que mantiene para operar el servicio de agua potable, drenaje y saneamiento en la capital poblana y municipios de la zona metropolitana.
Así lo informó la directora general del Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Puebla (SOAPAP), Josefina Morales Guerrero, durante su comparecencia ante la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal del Congreso del Estado, donde presentó el estado que guarda la concesión, los resultados de la evaluación correspondiente al décimo año de operación y los principales desafíos financieros y de infraestructura del organismo.
Además del posible procedimiento sancionador, la funcionaria explicó que una eventual revocación de la concesión representa un proceso legal mucho más complejo que simplemente cancelar el contrato, pues requiere acreditar incumplimientos graves y considerar el impacto económico que tendría para el Estado.
Agua de Puebla solo cumple 9 de 31 indicadores de desempeño
Uno de los datos que más llamó la atención durante la comparecencia fue que la empresa concesionaria únicamente cumple al cien por ciento con 9 de los 31 indicadores que son utilizados para medir la calidad del servicio.
La evaluación fue realizada mediante inspecciones físicas, supervisión de infraestructura hidráulica, revisión de pozos, atención de reportes ciudadanos y cerca de 10 mil encuestas aplicadas a usuarios para conocer la continuidad del suministro.
De acuerdo con el informe presentado por SOAPAP:
- Cuatro indicadores corresponden al servicio de agua potable.
- Uno está relacionado con drenaje.
- Dos pertenecen al rubro de saneamiento.
- Dos más corresponden a indicadores administrativos y de gestión.
El resto presenta distintos niveles de incumplimiento, particularmente en materia de drenaje sanitario y saneamiento, considerados actualmente como los rubros con mayor rezago dentro de la concesión.
La multa podría aplicarse en agosto de 2026
Josefina Morales explicó que la evaluación correspondiente al décimo año ya fue concluida y entregada oficialmente a la empresa Agua de Puebla, la cual tendrá oportunidad de presentar pruebas y aclaraciones dentro del procedimiento administrativo.
Una vez agotado ese proceso, SOAPAP determinará si procede la sanción económica.
La funcionaria explicó que el tercer convenio modificatorio firmado durante 2025 fortaleció el régimen de sanciones previsto en la concesión, permitiendo imponer multas más severas cuando se acrediten incumplimientos.
En este contexto, Agua de Puebla podría recibir una multa cercana a 2 millones de pesos, monto que sería determinado una vez concluido el procedimiento correspondiente.
Revocar la concesión implica mucho más que cancelar el contrato
Uno de los temas más debatidos durante la comparecencia fue la posibilidad de revocar la concesión otorgada a Agua de Puebla.
Sin embargo, Josefina Morales dejó claro que ese escenario no depende únicamente de la voluntad política, sino que exige cumplir diversos requisitos legales.
Recordó que el contrato fue firmado el 26 de diciembre de 2013 y tiene una vigencia de 30 años y 113 días, por lo que su terminación anticipada requiere demostrar incumplimientos graves por parte del concesionario o acreditar una causa de utilidad pública.
Además, el propio título de concesión establece el derecho de la empresa a recibir una indemnización en caso de revocación o rescate de la concesión.
La directora del SOAPAP señaló que antes de iniciar un procedimiento de esa naturaleza sería indispensable realizar una revisión jurídica integral que documente el incumplimiento en inversiones, mantenimiento e indicadores operativos.
Asimismo, indicó que el gobierno tendría que prever recursos presupuestales suficientes para cubrir la indemnización que pudiera determinarse.
“Para ir a la revocación del título de concesión tendríamos que tener un presupuesto para atender la indemnización que quede establecida en la revisión”, explicó durante su comparecencia.
Solo el 78 % de los usuarios recibe agua conforme a los horarios establecidos
Los resultados de la evaluación también evidenciaron que todavía existen problemas importantes en la continuidad del suministro.
SOAPAP informó que únicamente el 78 por ciento de los usuarios recibe agua de acuerdo con los horarios establecidos por la concesionaria.
Este indicador refleja que miles de familias continúan enfrentando interrupciones o limitaciones en el acceso al servicio, situación que forma parte de las observaciones realizadas durante la auditoría de desempeño.
SOAPAP revela rezagos en drenaje y saneamiento
La directora del organismo también explicó que una de las principales áreas de oportunidad continúa siendo el sistema de drenaje.
Actualmente la infraestructura cuenta con aproximadamente:
- 3 mil 349 kilómetros de red sanitaria.
- Apenas 192 kilómetros de colectores pluviales.
Esta diferencia provoca que durante temporadas de lluvias la capacidad de desalojo del agua resulte insuficiente.
Morales Guerrero señaló que las inundaciones registradas en distintos puntos de Puebla obedecen a diversos factores, entre ellos:
- infraestructura pluvial insuficiente;
- alcantarillas obstruidas por basura;
- crecimiento acelerado de la población;
- pavimentaciones sin infraestructura hidráulica adecuada;
- redes antiguas que ya superaron su vida útil.
A ello se suma que cerca del 70 por ciento del drenaje continúa construido con tuberías de cemento y asbesto, materiales que presentan un mayor desgaste y favorecen hundimientos o fallas estructurales.
Agua de Puebla deslinda responsabilidad por inundaciones
Durante la misma comparecencia, el director general de Agua de Puebla, Jordi Bosch Bragado, defendió el desempeño de la empresa y aseguró que varios de los problemas relacionados con las inundaciones corresponden a infraestructura cuya responsabilidad recae en otras autoridades.
Explicó que la empresa opera la red de drenaje sanitario y realiza labores permanentes de mantenimiento.
Sin embargo, afirmó que la infraestructura destinada a captar agua de lluvia depende principalmente de los ayuntamientos, de acuerdo con el Código Reglamentario Municipal.
Bosch también anunció que la empresa prevé cumplir la totalidad de los indicadores de desempeño hacia octubre de este mismo año.
Agua de Puebla anuncia nuevas inversiones
Como parte de su defensa, el director de la concesionaria informó que durante 2026 se ejercerán inversiones superiores a 247 millones de pesos.
Entre las principales acciones destacan:
- incorporación de tres nuevos pozos profundos;
- modernización de infraestructura hidráulica;
- fortalecimiento del sistema de saneamiento;
- rehabilitación de líneas de conducción;
- mejora en la atención a usuarios mediante plataformas digitales.
Asimismo, informó que durante 2025 y 2026 se incorporaron nuevas fuentes de abastecimiento equivalentes a 286 litros por segundo, lo que permitiría beneficiar a aproximadamente 247 mil habitantes.
Según la empresa, el número de usuarios que actualmente recibe agua entre cuatro y siete días por semana pasó de 195 mil 525 durante 2025 a 217 mil 65 en 2026, un incremento cercano al 11 por ciento.
SOAPAP reporta deuda superior a 2 mil millones de pesos
Durante la comparecencia también se dio a conocer la situación financiera del organismo operador.
La deuda total del SOAPAP asciende actualmente a 2 mil 40.6 millones de pesos.
El pasivo se encuentra distribuido de la siguiente manera:
- 508.6 millones de pesos con Banobras.
- Mil 532 millones de pesos con la Secretaría de Planeación, Finanzas y Administración del Gobierno del Estado.
La funcionaria explicó que este escenario financiero representa otro de los retos para garantizar la operación del sistema hidráulico y el mantenimiento de la infraestructura.
Municipios cobran saneamiento sin prestar el servicio
Otro dato revelado durante la comparecencia fue que existen municipios metropolitanos que actualmente cobran el concepto de saneamiento a los usuarios pese a no prestar directamente ese servicio.
Los municipios señalados fueron:
- Amozoc.
- Cuautlancingo.
- San Andrés Cholula.
- San Pedro Cholula.
SOAPAP indicó que esta situación también forma parte de los temas que deberán revisarse para mejorar la coordinación metropolitana en materia hidráulica.
Persisten cientos de quejas ciudadanas por el servicio
La directora del organismo presentó además un balance de las inconformidades registradas durante los primeros meses del año.
Entre enero y junio se recibieron:
- 255 quejas por falta de agua.
- 7 reportes por baja presión.
- 11 por problemas de calidad del agua.
- 184 reportes por fugas.
- 280 reportes relacionados con infraestructura.
- 240 reportes sobre drenaje.
En el ámbito jurídico también existen 21 amparos promovidos por usuarios ante el Poder Judicial y 17 recursos de revisión interpuestos contra resoluciones emitidas por Agua de Puebla.
La evaluación marcará el futuro de la concesión
La revisión del décimo año de operación representa uno de los momentos más relevantes desde que inició la concesión en 2013.
Mientras SOAPAP sostiene que existen incumplimientos importantes que podrían derivar en sanciones económicas e incluso abrir el debate sobre una eventual revocación, la empresa asegura que mantiene inversiones en marcha y que antes de finalizar el año alcanzará el cumplimiento total de los indicadores de desempeño.
El procedimiento administrativo continúa en curso y será en las próximas semanas cuando se determine si la concesionaria recibe la multa anunciada, mientras el debate sobre la calidad del servicio y el futuro del modelo de concesión permanece abierto en Puebla.