El Congreso del Estado de Puebla inició el análisis de un paquete de reformas en materia electoral y de organización municipal enviado por el gobernador Alejandro Armenta Mier, el cual contempla cambios de gran alcance para los 217 municipios de la entidad. Entre las principales propuestas destacan la reducción del número de regidurías en los cabildos, nuevas reglas para la reelección de autoridades municipales, la prohibición de la denominada sucesión familiar en cargos de elección popular y modificaciones al funcionamiento del sistema electoral local.

Las iniciativas fueron turnadas a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, donde serán estudiadas antes de ser sometidas a votación en el Pleno del Congreso del Estado, en una sesión extraordinaria que ya fue anunciada por la Junta de Gobierno y Coordinación Política.

De aprobarse, la reforma transformaría la integración de los ayuntamientos poblanos y homologaría diversos aspectos de la legislación estatal con las recientes modificaciones aprobadas a nivel federal.

Congreso de Puebla recibe iniciativa de reforma electoral y municipal

Las propuestas fueron entregadas al Poder Legislativo por el coordinador de Gabinete del Gobierno del Estado, José Luis García Parra, en representación del Ejecutivo estatal.

El paquete legislativo contempla dos grandes ejes:

• Reformas a la legislación electoral.
• Cambios en la integración y funcionamiento de los ayuntamientos.

Las iniciativas forman parte del proceso de armonización de la legislación poblana con la reforma electoral federal impulsada por la administración de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, conocida como el Plan B Electoral, aunque incluyen también propuestas específicas para el ámbito municipal.

Ahora corresponderá a los diputados locales analizar el contenido, realizar las modificaciones que consideren pertinentes y, posteriormente, decidir si las aprueban en el Pleno.

Reducirán el número máximo de regidores en los municipios de Puebla

Uno de los cambios más relevantes plantea que ningún ayuntamiento del estado pueda tener más de 15 regidores, independientemente de su tamaño.

Actualmente existen municipios, como la capital poblana, cuyos cabildos están integrados por 21 regidores, además del presidente municipal y el síndico.

Con la reforma, el número de integrantes dependería directamente de la población de cada municipio.

La iniciativa mantiene como principio obligatorio la paridad de género, por lo que hombres y mujeres deberán estar representados de manera equilibrada en la conformación de los cabildos.

Así quedarían integrados los cabildos en Puebla

La propuesta del Ejecutivo establece diferentes esquemas de integración dependiendo del número de habitantes.

Puebla capital

Para el municipio de Puebla se propone:

• Presidente o presidenta municipal.
• Síndico o síndica.
• 11 regidores de mayoría relativa.
• 4 regidores de representación proporcional.

En total, el Cabildo tendría 15 regidores, reduciendo seis espacios respecto al modelo vigente.

Municipios con más de 90 mil habitantes

La integración sería la siguiente:

• Presidente municipal.
• Síndico.
• Ocho regidores de mayoría relativa.
• Cuatro regidores de representación proporcional.

Municipios entre 60 mil y 90 mil habitantes

El Cabildo estaría conformado por:

• Presidente municipal.
• Síndico.
• Ocho regidores de mayoría.
• Tres regidores de representación proporcional.

Municipios con menos de 60 mil habitantes

La integración propuesta contempla:

• Presidente municipal.
• Síndico.
• Seis regidores de mayoría relativa.
• Dos regidores de representación proporcional.

Con este esquema, el Gobierno estatal busca homologar la integración de los ayuntamientos conforme a criterios poblacionales y reducir el tamaño de los cabildos.

Cambian las reglas para la reelección de presidentes municipales

Otro de los apartados más importantes de la reforma modifica las reglas para quienes pretendan buscar un nuevo periodo consecutivo en los gobiernos municipales.

La propuesta establece que los presidentes municipales, síndicos y regidores que busquen la reelección deberán ser postulados por el mismo partido político o coalición que los llevó originalmente al cargo, salvo las excepciones previstas por la legislación electoral.

Con esta medida se pretende evitar que los funcionarios cambien de partido únicamente para conservar la posibilidad de mantenerse en funciones mediante una nueva candidatura.

En caso de ser aprobada, esta disposición aplicaría para futuros procesos electorales en Puebla.

Proponen prohibir la sucesión familiar en los ayuntamientos

La iniciativa también incorpora una medida contra el denominado nepotismo electoral o sucesión familiar.

El proyecto establece que familiares directos de presidentes municipales, síndicos o regidores no podrán competir por el mismo cargo cuando exista un determinado grado de parentesco.

La restricción incluiría vínculos por:

• Consanguinidad.
• Afinidad.
• Matrimonio.
• Concubinato.

Con ello se busca impedir que los cargos municipales permanezcan dentro del mismo núcleo familiar de manera consecutiva, fortaleciendo la competencia política y reduciendo posibles conflictos de interés.

Reforma electoral contempla nuevos límites para autoridades electorales

Además de los cambios en los municipios, el paquete legislativo modifica distintos aspectos relacionados con las instituciones electorales del estado.

Entre las principales propuestas destacan:

• Limitar el salario de consejeros electorales y magistrados para que no sea superior al de la persona titular de la Presidencia de la República.
• Eliminar prestaciones extraordinarias que no estén previstas expresamente en la ley.
• Considerar la intervención extranjera como causal para declarar la nulidad de una elección.
• Modificar el inicio del proceso electoral ordinario para que comience durante los primeros días de noviembre del año previo a la jornada electoral.

Estos cambios buscan armonizar la legislación poblana con los nuevos criterios establecidos a nivel nacional.

Puebla capital perdería seis regidurías

Uno de los municipios donde el impacto sería más visible es la capital del estado.

Actualmente el Cabildo de Puebla cuenta con 21 regidores, además del presidente municipal y el síndico.

Con la reforma propuesta por el Ejecutivo, el número de regidores disminuiría a 15, distribuidos entre mayoría relativa y representación proporcional.

La reducción forma parte del nuevo límite máximo de integrantes que establece la iniciativa para todos los municipios del estado.

Existen otras propuestas sobre la integración de los cabildos

La iniciativa enviada por el gobernador no es la única que analiza el Congreso del Estado.

Anteriormente fueron presentadas propuestas por:

• Morena.
• Partido Acción Nacional (PAN).
• Movimiento Ciudadano (MC).

Cada una plantea distintas formas de distribuir las regidurías entre mayoría relativa y representación proporcional.

Por ejemplo, legisladores del PAN y Movimiento Ciudadano propusieron que el Cabildo de Puebla capital estuviera integrado por 10 regidores de mayoría y cinco de representación proporcional, además de mantener en 3 por ciento el mínimo de votación para acceder a una regiduría plurinominal.

En contraste, la iniciativa del Ejecutivo mantiene el criterio de 2 por ciento de votación mínima para acceder a la representación proporcional, en concordancia con la propuesta federal.

¿Qué sigue para la reforma electoral en Puebla?

Las iniciativas ya comenzaron su ruta legislativa.

El primer paso será el análisis en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, donde los diputados discutirán el contenido de ambas reformas.

Si reciben un dictamen favorable, pasarán al Pleno del Congreso para su discusión y eventual aprobación durante una sesión extraordinaria.

En caso de obtener el respaldo de la mayoría de los legisladores, las modificaciones entrarían en vigor conforme a los plazos establecidos en los artículos transitorios de la reforma, con efectos en futuros procesos electorales y en la integración de los próximos ayuntamientos.

Una reforma que redefine la organización de los municipios poblanos

Las iniciativas impulsadas por el gobernador Alejandro Armenta representan uno de los cambios más importantes en materia político-electoral para Puebla en los últimos años.

La reducción del número de regidores, las nuevas reglas para la reelección, la prohibición de la sucesión familiar y los ajustes al funcionamiento de las autoridades electorales buscan modificar tanto la estructura de los gobiernos municipales como diversos aspectos del sistema democrático estatal.

No obstante, el contenido definitivo dependerá del debate legislativo y de las modificaciones que, en su caso, realicen los diputados antes de emitir su voto.

Mientras tanto, la discusión abre un nuevo capítulo en la evolución del marco electoral poblano, cuyos efectos impactarán directamente en la conformación de los cabildos y en las reglas de competencia política para las próximas elecciones.